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邯郸金融支持农业进步问题及对策研究

   日期:2022-10-04     来源:www.xhq7.com    作者:未知    浏览:888    评论:0    
核心提示:目录摘要IABSTRACTII目录IV第一章绪论11.1研究背景与意义11.2国内外研究近况11.2.1海外研究近况11.2.2国内研究近况31.2.3文献述评41.3研究目的51.4研究办法51.5技术路线51.6本研究革新点与不足6第二章有关定义界定及理论基础72.1定义界定72.1.1
目录摘要 IABSTRACTII目录 IV第一章 绪论11.1研究背景与意义11.2国内外研究近况11.2.1海外研究近况11.2.2国内研究近况31.2.3文献述评41.3研究目的51.4研究办法51.5技术路线51.6本研究革新点与不足6第二章 有关定义界定及理论基础72.1定义界定72.1.1金融支持72.1.2农村金融市场72.2理论基础72.2.1农村信贷补贴理论72.2.2农村金融供给理论82.2.3不完全角逐市场理论8第三章 邯郸金融支持农业进步近况93.1邯郸农业进步基本状况93.1.1邯郸农业进步经济基础稳定 93.1.2邯郸农业特点产业辐射带动优势明显 103.1.3邯郸家庭农场不断进步113.1.4邯郸现代农业产业园区规模日益壮大 123.1.5邯郸农业龙头企业效益持续增加133.2邯郸金融支持农业进步基本状况153.2.1银行业金融机构及农村信用社支持农业进步近况 153.2.2保险机构支持农业进步近况 183.2.3证券市场支持农业进步近况18第四章 邯郸金融支持农业进步存在的问题204.1银行业金融机构及农村信用社支持农业进步存在的问题 204.1.1农业贷款门槛高,业务办理繁琐 204.1.2银行发放涉农信贷资金风险高,财政支持不足 204.1.3金融服务革新不足,多样化信贷需要不能满足 214.1.4营运管理水平低,员工专业素质有待提升 214.2保险机构支持农业进步存在的问题 224.2.1涉农保险机构缺少政策支持,服务可得性较低 224.2.2农业保险服务范围小,险种开发力度不足 234.2.3地方金融监管力度不足,约束力较低234.2.4农民保险认知度差,参保积极性低 244.3证券市场支持农业进步存在的问题244.3.1农业企业筹资门槛高,筹资途径单一244.3.2证券市场有关配套规范有待健全25第五章 金融支持农业进步经验借鉴265.1海外经验借鉴265.1.1日本金融体系支持农业进步的经验265.1.2美国金融体系支持农业进步的经验275.1.3俄罗斯金融体系支持农业进步的经验285.2国内经验借鉴295.2.1寿光市金融支持农业进步实践295.2.2普洱市金融支持茶产业进步实践305.2.3五常市金融支持水稻产业进步实践315.3国内外经验对邯郸金融支持农业进步的启示325.3.1促进金融机构拓宽筹资途径,健全金融机构法律体系325.3.2革新金融商品与服务,提供具备针对性的金融商品325.3.3健全有关政策,保障金融支持农业有序进步33第六章 邯郸金融支持农业进步的对策346.1银行业金融机构及农村信用社支持农业进步的对策 346.1.1调整银行农业贷款门槛,优化业务办理程序 346.1.2加大财政支持,减少银行业金融机构涉农服务风险346.1.3革新金融服务,满足多样化信贷需要356.1.4提升营运管理水平,加大专业人才培养 366.2保险机构支持农业进步的对策376.2.1加大对农业保险机构的政策支持,提高服务可得性 376.2.2拓宽农业保险险种,加强农业保险服务范围376.2.3加大地方金融监管力度,增强政府约束力386.2.4加强涉农保险宣传,提升农民参保积极性 386.3证券市场支持农业进步的对策 396.3.1减少农业企业筹资门槛,拓宽筹资途径396.3.2推进有关配套规范环境的健全 40结论 41参考文献 43发表论文和参加科研状况说明 47致谢 48第一章 绪论1.1研究背景与意义现在,国内农业还处于向现代化转型的重要期,乡村振兴来势汹汹,农村 金融在这一过程中承担着要紧角色,农村金融可以愈加精准愈加广泛地参与到 农村经济建设中去。没足够的资本支持农业生产是大家作为进步中国家农业 生产效率上不去的要紧原因。只有资金到位了,生产力才有支撑,农村金融对 于农村的经济进步是尤为重要的。近年来,邯郸一直坚持水平兴农、绿色兴 农,以推行乡村振兴策略为统领,以农业供给侧结构性改革为主线,大力推进 农业结构调整,为迅速有力的推进邯郸农业全方位升级、农村全方位进步、农民 全方位进步提供有力支撑。但,在邯郸农业进步过程中,金融支持农业进步的 体系存在肯定的问题,金融问题的出现制约了农业经济的健康进步,稳定有效 的金融支持是农业健康有序进步的要紧保障。本文的研究意义从理论层面上讲,将农村信贷补贴理论、农村金融供给理 论与不完全角逐市场理论运用到邯郸金融支持农业进步问题研究中,采集 和整理所得数据为本文研究奠定了数据基础,深入分析邯郸金融支持农业发 展存在的问题,为具体地实践研究提供了肯定的理论基础。在现实层面上,本 文立足于对邯郸金融支持农业进步这一问题展开研究和探索解决问题的途 径,对邯郸金融支持农业进步的近况进行调查,结合国内外案例的经验,针 对邯郸金融支持农业进步出现的问题,因地制宜的提出相应的对策和策略, 为将来金融支持农业进步研究提供现实案例参考,对于促进邯郸农业进步具 有现实意义。1.2国内外研究近况1.2.1海外研究近况1.金融支持与经济进步关系研究Khanal 等(2020)剖析了影响信贷约束的原因及其对农场绩效的影响,发 现资本和信贷约束限制了小农场充分借助资源达成最好绩效的能力。受信贷约1束的小农户的财务绩效显著低于未受信贷约束的小农户[1]。Baig等(2019)指 出农村区域总是缺少必要的设施,影响这类区域留住熟练劳动力的能力,从而 致使资源外流,对农业生产力产生不利影响。以农民为中心的合作社,通过适 当的规范安排,可以进步以村庄为基础的城市,加上农村筹资计划,以加大资 源基础和获得技术的机会[2]。 Akanfe 等(2019)认识到需要改变农村人口获得 金融服务的机会,应该在进步农村金融方面获得的经验和教训,建议需要采取 适合手段,继续鼓励农村筹资[]。Aung 等(2019)指出长期以来,农村金融一直是捐助者和政府减贫和农村 进步的要紧工具[4]。Mariyono (2019)剖析了小额信贷在集约农业促进农村繁 荣中的同步用途,农民的个体不确定性和农业企业环境决定了农民获得小额信 贷的能力,指出政策拟定者应引进更一流的技术,同时提供信贷便利[5]。 Uronu 等(2018)基于采集的数据,这类数据来自坦桑尼亚多多马和莫罗戈罗区域的 11个储蓄和信用合作社(SACCO)、初级农业推广合作社(AMCO)和农民协 会( FA) [6]。通过内容剖析,发现这类团体在加大农业生产者获得金融服务的 能力方面有着突出有哪些用途。Sinha(2017)探讨了哪种合法和半合法金融部 门可以满足农村金融服务的需要,与哪种小额信贷可以填补这一空白。 进步金融(包含农村和微型金融)的最后目的是增加农村人口从有组织的部门 中获得更多金融服务的机会[7]。2.金融机构支持农业进步研究Vigano等(2020)以财务报表法为基础,从投资组合风险管理的角度,实 证探讨农户财务与非财务相结合的方案,发现为贫穷国家的农村家庭设计最好 的金融商品仍然是一项挑战,除去金融中介机构很难有效地接触到潜在顾客之 外,信息不对称也妨碍了充分知道顾客和为他们开发适合的商品[8]。Anunobi等(2020)在探讨尼日利亚阿南布拉州农村金融机构(RUFIN) 服务与农户生活质量之间的关系建议农村金融机构服务部门加大对农户信贷利 用的监测和监督I9】。Attipoe等(2020)指出在农业依靠型经济中,农村和社区 银行的农业金融在提升农民的产量和收入方面发挥着要紧用途,这类资金用于 购买原材料、支付劳务费和购买农业设施等,表明农村银行的信贷组合中对农 业的打折程度较低[10]。印度被觉得是当今世界上最大的小额信贷中心之一。在印度,贫穷被觉得 是一种威胁。为了减轻贫困,印度政府一次又一次地启动各种策略。 Ghos(e 2018)2中谈到小额信贷的规模还不够大,供需之间不平衡,伴随对农村金融需要的增 加,政府需要推进小额信贷机构筹集储蓄,满足企业的资金需要,还要进一步 加大和明确企业所负有些社会责任[11]。1.2.2国内研究近况1.农村金融支持与经济进步关系研究张建波等(2021)觉得农村金融的资源和服务供给是目前农村区域进步金 融的紧急问题。在农村区域信息传播受限,不可以准时有效的同意最新金融讯息。 农村的金融市场而今与大市场连接不紧密状况使得金融供给不可以有效拓展。 从金融供给自己的本质性质出发,才能解决国内农村区域金融供给制约的问题 [12]。李娟等(2021)探索了关于农村Supply chain中金融供给所带来的价值与它的 机制。即:需要导向—规范保障—产业整理—技术革新—效能叠加等五个主范 畴相互融合的过程[13]。陈兢(2021)研究发现,在经济发达和欠发达的农村地 区,农村电子商务有哪些用途力高于进步中区域。农村区域电商的进步推进了农业 集聚[14]。唐莹(2021)指出要进步农业产业链对于农业现代化的推进用途,就 要保障拥有健全的法律体系去维护农业产业链的进步[15]。刘明辉等(2021)认 为政府应该依据当地的实质状况,因地制宜、因时制宜的拟定支持农村产业融 合的体系规范,推进农业区域和非农业区域相互促进,一同进步[16]。何婧等(2021)研究发现金融和农业进步息息有关,影响和干涉金融市场 的进步,能进一步影响到农业产业化的进步[17]。闫芳等(2021)研究觉得农村 当地的经济进步水平与它所处的地点所带来的效应付农业现代化进步有 着要紧有哪些用途[18]。赵文君(2021)研究觉得乡村产业的交融与进步达成了质变 是不能离开乡村振兴策略规划的落实和农业供给革新改革的不断进步的,进步休 闲农业,提高科技在农业种植中的运用程度,提升农业进步的整体效益水 平。第二还要延长农业产业链条,促进城市和乡村进步关系密切,降低及减少 农业生产的本钱,这其中要紧的问题就是农民可以从农业产业链中真的得到 利益[19]。苟安经(2021)研究觉得建设和健全农村公共服务的体系规范,充分 运用现代化的管理方法和办法,认真贯彻落实农业经济管理规范是达成农业快 速优质进步的首要条件和基础[20]。 32.金融机构支持农业进步研究胡晓峰(2021)指出农业Supply chain金融数字化转型的重要步骤就是要从政府 的政策支持、基础的设施建设、进步农村的市场入手。如此才能有效的解决在 农业Supply chain金融与数字技术一同进步融合的过程中,资金不足与对此数字化 金融排斥的问题[21]。慕慧娟等(2021)研究觉得不同层次的金融服务模式应当 是有所不一样的,中阶层侧重于基础服务,高阶层更多的应侧重于技术服务,从 而丰富金融商品服务于乡村振兴的业务模式[22]。张红宇等(2020)觉得在农业 进步过程中农业安全的问题也应该得到看重,积极面对和防范国内外复杂的经 济形势[23]。刘世佳等(2020)研究觉得农村区域对于涉农资金可得性低,涉农金融服 务不全方位不到位,紧急制约着农村区域的经济进步。农村金融问题仍然是国内 农业进步所面对的严峻挑战。“筹资难、筹资贵、筹资慢”等瓶颈问题迫切需 要得到解决。推进农业现代化和农村金融改革是加快农村进步的要紧问题[24]。 中国农业银行广东分行课题组,陈耀丰(2020)研究指出资金的大规模投入, 推进金融服务多元化进步,革新多种服务模式是农村农业现代化进步的需要, 而目前金融供给并不可以与以上需要相匹配[25]。李晓龙等(2020)研究觉得国内农业产业融合进步的水平存在着明显的地 区差异。农村金融深化东部区域有哪些用途成效明显比中西部区域高,这是因为当 地的基础设施进步水平与人力资源等综合原因一同影响的。因此,提出了在 不一样的区域要依据不一样的进步水平拟定不一样的进步策略和政策[26]。董翀等 (2020)提出现在国内建设农业产业链时,信息化水平有待提升,只有提升农 业产业链的信息化水平,才能更好的促进服务体系的打造和完善,从而可以构 建一个好的金融生态圈层,推进农业更快的达成现代化[76]。邹新阳等(2021) 提出农村小微金融机构的支持度的提高,不能离开普惠金融业务支持体系建设的 加大,普惠金融商品的革新,从而促进普惠金融的社会绩效不断提升,促进乡 村振兴[28]。1.2.3文献述评目前研究主如果剖析农业经济进步的金融支持问题包含政策引导、金融机 构的问题等。现有研究金融支持农业经济进步的文献中,对发达区域的农业发4展与金融支持关系的研究较多,对经济欠发达区域的金融支持与农业进步关系 的研究较少,农村金融活动一直是需要加大引导和支持的,现在国内的金融支 持体系建设依旧存在很多问题,包含金融服务农村区域筹资难,金融支持商品 单一,金融服务模式需要革新等,这类问题是制约着农村金融支持农业进步缓 慢的要紧层面。1.3研究目的农村金融对于农业支持的力度是不断加强的,将来在农村金融支持农业发 展方面,农村金融商品革新和金融服务革新与金融机构改革进步也应该得到 看重,强化规范建设、构建愈加健全的金融服务体系、优化产业格局,促进农 村金融服务更好的对接农业进步。1.4研究办法第一,文献研究法。通过查阅参考有关国内外文献和阅读有关书本,对农 村金融支持农业进步的有关论述研究进行搜集整理和总结。第二,调查研究法。对调查采集的有关资料、数据进行统计整理和剖析。 本文通过河北邯郸统计局与农业农村局等平台信息数据,调查研究了邯 郸市农业进步近况与邯郸金融支持农业进步概况和问题。第三,案例研究法。结合国内外金融支持农业进步问题及对策的实践经验, 探索邯郸金融支持农业进步问题的解决渠道和对策。1.5技术路线本文结合所学专业常识,基于邯郸农业经济进步,选定了邯郸金融支 持农业进步问题及对策研究作为研究目的,并在国内外研究背景下,明确了选 题的目的和意义。通过文献研究法、调查研究法、案例研究法,结合搜集来的 资料和数据进行研究,对国内外案例和邯郸金融支持农业进步近况作出剖析 和概要,指出了邯郸金融支持农业进步存在的问题并提出解决对策,最后得 出邯郸金融支持农业进步问题及对策的有关结论。5图 1-1 技术路线图 Fig. 1-1 Technology Roadmap1.6本研究革新点与不足在借鉴和学习前人的研究基础上,本文的革新点有以下几个方面:(1)从研究 角度上革新:金融支持农业进步问题一直是学者比较关注的话题,但研究方 向多集中在对发达区域的研究,对经济欠发达区域的研究较少,国内是进步中 国家,对邯郸进行金融支持农业进步研究的实践经验能应用于国内更多区域 的金融支持农业进步研究。(2)加深了邯郸金融支持农业进步实践的理论运 用,充分运用数据,依据实质进步分析存在问题,因地制宜的提出进步对策。 (3)丰富了对于邯郸金融支持农业进步问题研究近况,现在关于邯郸金融 支持农业进步问题的研究历史经验相对匮乏。本文的不足主要包含:因为调查条件的限制,调查数据有限;现在所得研 究结论,是基于肯定研究成就下所得,仍有更广阔的研究方向需要去深入研究。第二章 有关定义界定及理论基础2.1定义界定2.1.1金融支持金融支持是指通过运用肯定的金融方法,保障社会经济进步活动可以更好 的进行,与在经济活动中产生的经济方面的问题可以通过金融支持得到有效 解决。金融支持可以在企业进步过程中,为企业提供金融和资金支持的能力, 企业在进步过程中常常会遇见不少没办法提前得知的原因,与在生产过程中存 在着的高风险原因。因此很多的资金支持即金融支持是小微企业进步初期的重 要保障[29],村镇银行、农业银行等金融机构为企业和农户提供农业金融商品和 服务,通过应用商业银行的服务经营管理模式促进国内金融支持农业的进步[30] 。2.1.2农村金融市场农业筹资的有关理论在1980年后渐渐被淘汰,此时农村金融市场的定义开 始取代农业筹资理论定义[31]。农村金融市场论与前者的不同在于它愈加重视市 场机制所发挥有哪些用途。该定义指出农村金融机构有哪些用途应该是在农村内部和经 济进步之间的中介用途,而这一用途的达成是依赖储蓄作为基础的。储蓄资金 是平衡供需的首要条件,为了达到储蓄被最好用的目的,应该保证存款利率为正 数并由市场机制决定利率;农村金融的成功或者是失败的判断标准应当是依据 金融机构经营的成就和成效来断定[32];金融市场和非金融市场可以同时存在, 并且应充分合理的利用两者。此理论主如果重视和突出市场机制有哪些用途,排除政府 用途。2.2理论基础2.2.1农村信贷补贴理论1980 年以前在农村金融方面的影响力占据主要地位是农村信贷补贴理论。此理论的首要条件是农民不拥有储蓄水平。因为农业本身的特质,农民想要从商业7银行获得生产所需要的资金支持是非常难达成的,长久以往就积累成了比较很难 解决的资金不足的问题[33]。而外部政策性资金融入农村金融市场可以非常不错地解 决这个问题。通过打造政策性金融机构与减少对农村区域农业方面的贷款利 率从而促进农业进步。农业信贷补贴政策在农业进步中是一个要紧的金融支持 方法[34]。2.2.2农村金融供给理论农村金融供给理论是对供给领先型金融模式和需要追随型金融模式进行的 讲解。金融供给领先型模式觉得,金融供给应该是金融需要的要紧基础,金融 需要在被金融供给满足的首要条件下再产生新的需要并且需要会不断增加;而金融 需要追随型模式则重视强调先有金融需要再有金融供给,金融供给应该先认知 金融需要,再提供所需要的金融供给[35]。金融需要优先产生,这种需要促进着 金融供给的产生。该理论强调金融机构要重视调整服务方法和内容促进金融供 给加快升级,促进充分发挥金融市场机制在金筹资源配置方面有哪些用途。2.2.3不完全角逐市场理论不完全角逐市场理论得到看重可追溯到 20世纪九十年代。在进步中国家尤 其是农村区域,不完全角逐市场理论在金融市场发挥的有哪些用途尤为突出[36]。在 进步中国家农村区域信息传递和获得会有肯定的延迟,导致金融机构与农户之 间信息获得不对等。此时,金融机构完全依赖市场调节获得农户的需要信息是 不符合农业实质进步情况的。不完全角逐市场理论则需要政府在市场调节失灵 的状况下,要对农村金融进行肯定的干涉。该理论支持政府干涉农村金融市场, 承认政府的积极推动作用以弥补市场失灵的缺点,这也是不完全角逐市场理论与农 村信贷补贴理论不同的地方。第三章 邯郸金融支持农业进步近况3.1邯郸农业进步基本状况3.1.1邯郸农业进步经济基础稳定邯郸是一个以农业为主的城市,在邯郸土地面积借助的占比中,耕地占 地面积庞大,主要进行蔬菜、棉花等农作物的生产,是国内华北区域“京津菜 园”。邯郸近年来经济进步飞速,农民人均收入持续增加,这不能离开邯郸 政府的政策引导与金融机构的大力支持,近观 2016 年-2020 年,在这五年期 间,邯郸财政收入持续增加,农业经济进步稳定,农民人均纯收入不断提高, 2016-2020 邯郸农业进步概况如表 3-1 所示。表 3-1 2016-2020 邯郸农业进步概况Table 3-1 Table of Economic Situation of Handan City in Recent Five YearsGDP (亿元) 财政收入(亿元) 农业产值(亿元) 农村居民人均可 支配收入(元)2016 年 3337.1 325.9 417.2 121532017 年 3396.3 367.7 375.4 131512018 年 3454.6 438.1 313.3 143072019 年 3486.0 466.5 342.4 156952020 年 3636.6 483.3 376.6 16888数据出处:邯郸政府工作报告等有关资料整理得到从 2016 年到 2020 年邯郸的农民人均收入持续增长,农业产值在 2017 年 出现降低后,在2018年开始回升。经调查,2017 年邯郸的农业产值降低与 当年的主商品玉米产量急剧降低与小麦价格下跌、生产本钱增加有着要紧关 系。因此,农业生产的不稳定性直接影响了农业经济进步的稳定性。在农业发 展过程中,农业生产与农业基础设施建设是密不可分的[37]。国内农业基础设施 建设比较落后,抗风险能力较弱。现在,农村金融的支持力度远远难以满足农 业经济进步需要[38]。在邯郸,一直较为重视农业进步,政府部门高度看重农 业生产的科技水平,不断加强农业机械化生产,农业生产条件在不断提升,邯 郸市 2020年的农业机械化综合作业水平已经达到 70%,总动力达到1022 万千 瓦。同时,农机合作社进步到两百多家,装备总量迅速增加,一跃成为全 省第2名、中原经济区的第1 名。除此之外,邯郸一直坚持努力推进特点农业产9业进步,包含鸡泽辣椒、大名府香油等特点产业项目,优化农业产业布局、实 施规模化农业生产模式、加快农业基础设施建设、兴修水利。对于灌溉配套工 程,积极规划引黄灌溉区,改变和治理水土流失区域 750 平方公里,为农业发 展奠定进步基础。邯郸在重视农业生产效能提高和机械化水平加大的同时, 也重视农业有关项目科技的开发。邯郸全市有 5 所涉农院士工作站,建 设 9 个综合试验站,30 家大规模集约化育苗中心,体现了邯郸对于技术研发 的看重。3.1.2邯郸农业特点产业辐射带动优势明显近年来,邯郸对于特点优势产业,不断加强对其支持力度促进农业产业 进步,深化改革和调整农业供给结构、进一步扩大农业生产规模、提升农业市 场化水平、加快农业产业化进步。到2021 年,全市已拥有 450多万亩各类特点 产业,其所带来的产业产值占据邯郸农业总产值的一半以上。在农业进步过 程中,邯郸农业产业一直坚持一个核心为主导、四大地区联动进步的农业格 局,政府等有关部门积极引领邯郸东北部区域、东南部区域与中部、西部 区域分别种养不一样的特点农商品。在东北部区域主要以优质棉花为主、东南部 区域以种植花生为主、西部区域以种植药材为主、中东部区域实行种养循环。 除去这四部分种植区,在邯郸近郊区还塑造了都市农业及农商品精深加工聚 集区,从而达成特点产业一体化、链条化生产。在农业生产过程中通过链条效 应,推进整体进步。譬如五得利面粉作为邯郸的特点产业之一,为更好地发 展面粉产业,加强对小麦水平监督和优质小麦种植培育力度,着力培育百万亩 强筋小麦,并且由此还带动了馆陶县黑小麦与广平县硒小麦的种植规模的扩 大。除此之外,邯郸的农业进步还重视规模效益。邯郸在西部区域着手塑造优 质的花生基地、冀南太行山脉区域的“药谷”、建设高档优势的蔬菜产业园区 等,从而形成一条特点的农业产业带。这类产业规划手段都很大的促进了邯郸 市特点农业产业的良性进步。截止到2020 年,邯郸优势特点产业包含:蔬菜、 棉花、中药、花生等。近年来,邯郸还创建了河北首个国家级现代农业产 业园区,拥有二十五个河北现代农业园区,塑造出鸡泽辣椒、涉县核桃两类 国家级特点农商品优势区与十四个中国特点之乡,十二个河北特产之乡等。 邯郸农业在进步过程中充分挖掘特点产业带来的休闲价值,生态价值,借助10特点产业带动了乡村旅游的进步,从而为农业进步带来更多的资金积累,对邯 郸市经济进步起到了巨大的推进用途。3.1.3邯郸家庭农场不断进步邯郸为了切实地提升农业产业化、规模化进步水平,积极鼓励农户进步 家庭农场,家庭农场规模不断壮大,现在已经拥有 33 个家庭农场示范场。为了 可以服务好家庭农场的进步,打造了五千多家农民专业合作社,很大程度上保 障了家庭农场进步过程中的产前、产中、产后的服务工作。调查发现,近年来 邯郸家庭农场数目一直成增长态势,已经形成了 4700 家家庭农场且数目还在 不断增加,家庭农场进步充分带动了农业的进步,如图 3-1 所示。图 3-1 邯郸家庭农场数目Fig. 3-1 Number of Family Farms in Handan City数据出处:邯郸2020 年度示范家庭农场认定名单理整理得到从图 3-1 中的邯郸家庭农场数目来看,家庭农场几乎遍布邯郸全市的所有主要县区,市中和周围县都有家庭农场的分布,在 2021 年邯郸家庭农场数目达到390 万家。为了进一步探讨邯郸家庭农场的进步,在这其中调查研究了大名县与成安县,从家庭农场进步情况来看,这两者的进步水平还存在肯定的差距。大名县因为经济进步水平较为落后,家庭农场进步比较缓慢;而成安县是现在邯郸家庭农场数目最多的区域,被誉为全国主要农作物全程机械化示范县,农业生产连年收成颇丰。通过大名县与成安县进行调查研究,11 发现了一些问题:一是在家庭农场进步中人才应用方面,在大名县内拥有和邯 郸学院人才对接项目,大名县家庭农场的进步有人才支持的保障。成安县没 与大学对接合作的项目,在人才引进方面有所缺失,需要积极引进人才才能促 进家庭农场更好的进步;二是在进步家庭农场进行土地流转方面,在邯郸大 部分农村区域,当地绝大多数农民进城务工,随即会将我们的土地流转给种植 大户进行农业规模化生产或是当地农民接收当地贫困户流转的土地用来建设蔬 菜大棚。通过以上这两种方法获得土地资源进行家庭农场的建设。虽然在土地 流转中,政府与村集体作为中介进行“牵线”,但因为土地归集体所有, 村集体是不拥有土地流转的决定权的[39],在土地流转过程中影响了土地流转速 度,这也是在一些区域导致土地流转慢、家庭农场进步迟缓的一个缘由。在这 些现实问题上,邯郸地方政府进行了策略调整,积极进步中小型家庭农场, 拟定有关政策促进土地流转,吸引青年与有经济条件的农民回乡创业,积 极进步家庭农场、家庭农场的大规模衍生和进步,对于邯郸农业生产长久稳 定进步具备要紧意义。3.1.4邯郸现代农业产业园区规模日益壮大邯郸为加快建设现代农业产业园区,对于比较集中的主导产业片区,对 其加大农业基础设施建设、推进先进技术的应用、更新创建新的营运管理模式 和体制、加快产业结构布局优化、进步农业产业园区。为了可以更好的建设现代农业产业园区,创建了现代农业推进服务中心, 由农业农村主管部门所领导,与县级部门一同分工合作,拟定有针对性、精准 性的创建活动策略。现在,邯郸已拥有现代农业产业园区167 个,包含国家 级现代农业产业园区 1个、省级现代农业园区 25个(其中省级精品园区 12个)、 市级现代农业园区 51个(其中市级精品园区11 个)、县级现代农业园区 90个, 如图 3-2 所示。2020 年,农业产业园区总产值达 460.2 亿元,园区内农民人均 可支配收入 2.23 万元,高出全市农民人均收入 30%以上。邯郸政府在对农业 产业园区的资金支持方面也是十分看重,主张和鼓励农业产业园区资金的积累 不再单纯的依赖项目补助资金,而是勇于尝试新的筹资途径。目前邯郸农业 产业园区在争取进步所需要的的资金时不只可以通过项目补助资金得到扶持, 同时产业园区也积极引导社会资金的加入,扩大产业园区招商力度。邯郸现12代农业产业园区规模进一步扩大,在规模扩大的同时,加大产业链的延伸,重 视商品加工业的进步,推进近百个农业产业化项目的进步,聚焦主业、延伸产 业链条。不只这样,产业园区十分重视科技促进农业生产,对农业产业园 区积极引进一流的科学生产技术,重视人才的引进和培养,与多个高校与研 究院拓展校企合作和交流平台,现在,市级以上园区全部与高等院校或科研单 位打造了技术合作关系。图 3-2 邯郸现代农业产业园区数目Fig. 3-2 Number of modern agricultural industrial parks in Handan 数据出处:邯郸 2020 年度现代农业产业园区认定名单理整理得到3.1.5邯郸农业龙头企业效益持续增加近年来,邯郸通过以农商品加工产业集群为主的“龙头企业+基地+农户” 的合作模式,借助龙头企业带动农业进步。笔者通过实地调查的方法,调查了 2020 年度营业额在500 万以上的农业龙头企业的收入状况,如表 3-2 所示。从 表 3-2 可以看出龙头企业可以在一定量上带动农民收入,收入越高,龙头企 业对于农户的带动用途越明显。在龙头企业经营业务方面,从事冰淇淋生产的 河北木伦河食品公司效益明显高于主营其他业务的企业效益,河北木伦河 食品公司的年度收益占据总收入的 9%,远远高于养殖和种植带来的价值收 入,这样来看,重视促进龙头企业商品的革新和多元化进步能为企业带来更可 观的收入,从而加强对农业的带动,借助多元化生产,从原材料供给等方向带13动传统型基础农商品生产企业的转型进步,推进农业的进步。表 3-2 2020 年规模较大的农业龙头企业年收入状况Table 3-2 Annual income of large-scale agricultural leapng enterprises in 2020企业名字 主营业务 销售收入(万元) 总资产(万元) 固定资产(万元) 资产负债率( %) 税后收益(万元) 带动农 户数(户)邯郸肽 1 牛养殖有 养殖业 4857 13345 4011 37.98 259 1920限公司 2 河北三胜 食品有限 公司大名县江 农副商品 加工 3360.83 3239.68 683.33 40 218.45 1033 文农业进步有限公 种植业 1150 1245 532 16.37 141 150司 4 河北木伦河食品有 冰激凌生 产 8196.57 20304.76 15790.59 66.33 775.87 1675限公司 河北北邯 5 大养殖有 养殖业 1856 2640 1821 11.63 133 1200限公司数据出处:邯郸农业农村局官方网站数据整理得到现在,全市认定市级农业产业化重点龙头企业521 家,其中国家级重点龙 头企业有7 家、省级重点龙头企业有96家。2021 年,河北人民政府发布了 河北农业产业化重点龙头企业的认定名单,其中包括邯郸晨光生物科技集 团股份公司等 110 家邯郸的企业成为河北农业产业化重点龙头企业。 邯郸为加快培育农商品驰名品牌,鼓励龙头企业等经营主体主动申报国家级、 省级水平奖、提名奖和名优新特农商品等,进一步提高和塑造龙头企业农商品 的信誉度和知名度;全市创建中国驰名商标 18件、10 个省级地区公用品牌、9 个省级领军企业品牌。龙头企业正在积极发挥带动用途、延长产业链条、加大 管理体制改革革新,努力为提升邯郸农业进步水平做出更大贡献。农业龙头 企业在引领农业经济进步方面的突出用途,是“三农”问题解决过程中不可忽 视的存在,农业龙头企业对于加大市场和农业之间的关系有着要紧用途,也是14推进农民走向市场、农业达成产业化与规模化的要紧推手。3.2邯郸金融支持农业进步基本状况3.2.1银行业金融机构及农村信用社支持农业进步近况近年来,邯郸银行业金融机构与农村信用社在涉农贷款方面,积极跟 进农村金融服务工作的推行、对接农业进步、从而拟定有关的金融商品,金融 服务工作水平也在不断提高。第一,邯郸的银行业金融机构加强了对农业生产经营进步的涉农贷款力 度和规模,不断增加涉农贷款投放金额满足邯郸农业进步的资本需要,为农 业生产力的提升奠定了坚实的资金基础,很大程度上推进了邯郸农业的进步。 经调查,笔者搜集大全了 2016-2020 年四年来,邯郸农村金融机构农业贷款 状况,如表 3-3所示。表 3-3 2016-2020 年邯郸银行业金融机构农业贷款状况Table 3-3 Agricultural Loans of Rural Financial Institutions in Handan City from 2016 to 2020累放 贷款 农行 其中农 业贷款 比率 累放 贷款 邮储行 其中农 业贷款 比率 累放 贷款 农商行 其中农 业贷款 比率2016 年 9684 5183 53.72% 11617.1 3948.7 33.99% 115135.3 34305 29.8%2017 年 25025 24361 97.35% 14372.22 4742.75 33% 109599.2 91081 81.1%2018 年 11446 10874 95% 12372.62 3959.12 32% 96571.53 87171 90.27%2019 年 4735 3423 72.3% 22145.94 5121 23.12% 282743.9 210046 74.29%2020 年 46067 39456 85.65% 28837.1 6373.5 22.1% 253412.7 193290 76.27%数据出处:邯郸统计局数据整理得到从表3-3 可看出这三个银行涉农贷款的具体状况,虽然现在银行都有肯定 的涉农贷款业务指标,但不一样的银行政策不同与服务模式不同,对于农业 贷款门槛和对农户的需要就会有所不同,农户因此会依据银行不一样的打折政策 和自己的资金需要选择比较合适的银行进行农业贷款。农行、农商行作为主要支 持农业进步的金融机构,为促进和鼓励农民进行农业贷款,在支持农业生产方 面拟定了更多的贷款商品和更打折的贷款服务政策,以吸引农民进行贷款。邯 郸银行 2016年以来也在不断革新我们的涉农服务商品,大力支持“三农”项目, 稳定推进涉农贷款,2016-2021 年邯郸银行贷款的具体状况,如图 3-3 所示。由 图 3-3 可知,2019 年邯郸银行涉农贷款量为 2016-2021 年五年内最低,据笔者15 研究调查,主要是什么原因 2019 年年底因为疫情的爆发,邯郸农业经济迎来了 一个巨大挑战,邯郸银行总体进步也遭到了波动。邯郸银行面对这一状况,迅 速调整经营模式,2020 年邯郸银行在疫情期间积极调整贷款利率与还款付息 规范,对于一些一直作为重点帮扶的农业顾客,对其减少新增农业贷款利率 5% 左右。这一系列手段 2020 年初见效果,仅2020 年上半年四个月,邯郸银行涉 农贷款余额就达到了 175.49 亿元,较年初增速 5.3%,占贷款总额 29%,如图 3-4 所示。邯郸银行紧接着开发了金财通、田园贷、金粮仓、农宅贷等 10 余种 农贷商品,特别在土地承包权、林权、农村宅基地用权的抵押贷款方面获得 了突破,在全省首创土地承包经营权抵押贷款的“致富流转贷”,被评为“服 务三农十佳金融商品”。Fig. 3-3 Loans of Handan Bank from 2016 to 2021 数据出处:邯郸统计局数据整理得到 此前,邯郸银行一直以传统信贷商品为基础,近年来根据农业进步所产生 的新的需要和趋势,不断改革原有信贷商品,使其更能适应经济新进步、实用 性更高、更容易被推广;为了提高服务水平,满足农业生产所需资金具备的时 效性,不断简化办理业务的步骤、加快办理速度,支持农业进步。邯郸银行 业金融机构除去加强信贷投放力度、提高服务水平,每个银行对投放的信贷产 品和服务模式也做出了精确定位,保证金融商品更好的服务于农业进步。如此 不只能提升资金投放出去后的用法效率,还能更好的使农民和涉农企业的资金 需要得到满足。在这一服务理念的基础上,每个银行积极推进金融服务模式和16金融商品改革革新、推陈出新。邯郸银行与当地的财政、科技等部门打造密切 联系与合作,设计出多元化的普惠信贷商品与策略,为顾客提供更多的选择、 提供更好的涉农信贷服务;依据农业进步的不同阶段和生产经营的方法特征, 在种植、养殖、与农商品流通等不同行业,推出了不一样的信贷商品。譬如春 耕支持贷款、农商品流通贷款、Supply chain帮助贷款等信贷商品,对于农业耕作产 出形成了有效的支持,也同时促进了滞销的农商品销售,在一定量上还确保 了农业Supply chain的通畅。Fig. 3-4 Agricultural loans of Handan Bank from January to April 2020 数据出处:邯郸统计局数据整理得到第二,依据2021 年邯郸政府工作报告显示,邯郸农村信用社近年来始 终坚持服务三农的工作要点,依据农业实质进步状况,不断加大对农业的信贷 支持力度。2021 年以来,全市农村信用社累计发放涉农小额信贷量占全市银行 业金融机构相同种类贷款投放总量的 70%。截至 2021 年底,全市农信系统涉农贷款 余额 1148.7 亿元,较年初增加 154.59 亿元,达成了持续增长。全市农村信用社 小微企业贷款余额 1290.3 亿元,较年初增加 241.51 亿元;对于粮食生产供给, 生猪养殖产业与农业农村基础设施建设等方面不断加强信贷投放力度,加大 对新型经营主体的信贷供给、重视与龙头企业的信贷合作、打造“龙头企业+ 合作社+新型经营主体”的贷款模式,促进龙头企业引领农业进步。现在,农村 信用社已经达成与48家龙头企业和 48家各类新型经营主体进行信贷支持,贷 款余额分别为 5.6 亿元和4.7亿元,间接带动农户 3445户。173.2.2保险机构支持农业进步近况邯郸保险机构对于农业保险的承保工作与理赔服务的保障工作一直较 为看重,确保农业保险对农业生产真的可以做到“保产量、稳价格”,充分发挥 农业保险的保障用途。2019-2020 年间,保险机构大力支持邯郸养殖业的进步, 具体的邯郸保险机构支持养殖业进步状况,如表 3-4 所示。在邯郸区域, 为了促进农业保险服务更好的满足农户的需要,保险机构与当地的政府部门多 次进行联系与交流、积极拓展合作,以便更好的服务农业生产。比如人保财险 积极与政府交流合作,确保在农业进步过程中魏县鸭梨、鸡泽辣椒等特点农产 品的保险项目可以更好的落实,保险工作可以得以顺利的拓展;国寿财险积极 引导顾客进行网上自助理赔等线上服务,为顾客打开在线办理保险的便捷通道, 这引导了保险机构面对疫情做出了一个新的服务方法,积极探索零接触的网上 保险办理与理赔等服务,既节省了顾客的时间,也使得金融服务愈加高效。表 3-4 邯郸保险机构支持养殖业进步状况Table 3-4 Development of aquaculture supported by insurance institutions in Handan City承保能繁母猪 (头) 承保育肥猪(头) 提供风险保障 金(万) 受理理赔案件 (件) 理赔金额(万元)保险业 1423 12415 1206.65 3318 630数据出处:邯郸统计局数据整理得到3.2.3证券市场支持农业进步近况股票市场是证券市场的主体,在国内,农业类上市公司截至 2020年已有上 百家企业,现在邯郸证券市场支持农业进步正处于上升和探索时期。第一,股市筹资。2010 年 11 月,邯郸农业企业晨光生物科技集团股份公司,在深交 所创业板上市(证券代码:300138)筹资 6.3 亿,如表 3-5 所示。该企业作为邯 郸市的龙头企业,是一家集农商品精深加工,天然植物提取为一体的出口创汇 型企业,十年时间,晨光集团依赖自己实力提高了国内辣椒红色素生产在世界 上的地位,公司商品 80%以上出口海外,各类商品的销售额不断增长的同时营 业额也达成了巨大提高,其大规模打造商品基地,对于推进新农村建设,促进18农民增收发挥了巨大用途,而企业规模的不断扩大是不能离开证券市场的支持的。 表 3-5 晨光生物科技集团股份公司公司概况Table 3-5 Overview of Chenguang biotechnology group company limited所属行业 农林牧渔-农业-农商品加工注册资本 5.33 亿元上市日期 2010-11-05发行量(股) 2300 万募资净额 6.49 亿元公司介绍 以农商品为材料进行天然植物有效成分提取的出口创汇型企业,拥有 22家子(分)公司主营业务 从事天然色素、天然香辛料提取物和精油、天然营养及医用提取物、油脂和蛋白等四大类商品的生产及销售数据出处:晨光生物科技集团公司官方网站数据整理得到2015 年 12 月,邯郸吴氏润康生态牧业公司在新三板上市,吴氏润 康主如果经营是种猪繁育、有机产品猪生产、饲料研发、生物沼气发电、有机 肥开发借助为一体的省农业产业化重点龙头企业。它在新三板的成功上市是邯 郸市非公众股份公司迈向上市的一个成功的开端。第二,债券筹资。2020 年7 月,晨光生物在深圳证券交易平台上市发行了可转换公司债券,融 资金融 6.3亿元。债权发行对于公司来讲可以应付其在上市后仍然没办法得到充 足的筹资的状况,债券发行是可以作为一种直接筹资去推进企业更好的进步。所以,对于已经上市的农业企业来讲,公司规模的扩大势必不能离开资金的 积累,可以通过借助证券市场进行集资,把握筹集来的资金,通过并购重组等 资本主义方法促进公司规模化进步。对于还没达到上市要求有哪些的涉农企业,应 该充分的借助证券市场在农业经济进步过程中发挥有哪些用途,积极运用股票市场 的功能。19第四章 邯郸金融支持农业进步存在的问题4.1银行业金融机构及农村信用社支持农业进步存在的问题4.1.1农业贷款门槛高,业务办理繁琐一是对于农业企业来讲,银行业金融机构对于涉农贷款门槛一直比较高, 近几年来虽然银行业金融机构不断拓展新的商业性的贷款业务与拓展的依据 季节产生的回收贷款业务,但在农企申请贷款方面,业务办理手续仍然比较 繁琐,譬如授权、授信、审批都很严格;二是银行业金融机构反映,向财 政部门申领涉农贷款增量奖补时需要提交的证明材料过多,前期申报工作时间 过长。到了后期,又需要经过多个管理部门进行层层审批,对于农业企业而言, 没方法满足时间性需要非常强的农业信贷需要,会让他们失去最好的投资和生 产时间,进而影响了企业去扩大生产规模、提升效益;三是在龙头企业中,一 些规模较大、综合实力较强的农业龙头企业会涉及肯定的国际业务,在拓展国 际贸易项目时,需要有关的金融部门提供开户、结算、贷款等业务服务,而目 前来讲,邯郸银行业金融机构涉及国际贸易的业务还需要进一步的健全和发 展。4.1.2银行发放涉农信贷资金风险高,财政支持不足现在,邯郸财政对于银行涉农贷款风险补偿金相对缺失。大家都知道,农 业自己具备生产周期长、回报率低、本钱高的特征。在邯郸,绝大多数刚刚 起步的中小农业企业,在农业生产过程中,遇见问题和生产经营风险尚不拥有 可以独立解决问题和避免风险的能力,农业企业为了稳定生产、扩大生产规模, 资金需要不断增加,迫切需要信贷资金的支持,但向银行进行贷款却是相对 比较困难的。重要原因是因为部分银行虽然向地方政府做出了想要打造信贷风 险补偿机制并且设立风险补偿金的请求,但因为补偿金的审核办理步骤繁琐 与时间较长,加之地方经济进步的不稳定性,致使财政资金总量出现波动等 原因,中小农业企业想要迅速获得风险补偿金的需要请求一般是没方法准时 的得到解决和落实的。且中小农业企业处于进步初期,不拥有稳定的生产经营20能力,对其进行信贷支持,银行所承担的风险也相对较大,银行风险补偿金的 到位速度也会因此遭到肯定的影响。此时银行风险补偿金到位的快慢,直接影 响了银行业金融机构向企业发放涉农贷款的速度从而制约了企业的生产力的发 展,影响农业经济的进步。因为以上缘由,因此银行业金融机构范围对于农业 信贷的门槛和标准比非农范围要高,涉农信贷标准也比非涉农信贷标准高,而 面对银行发放涉农信贷风险大、缺少补偿金这一问题,邯郸地方财政到今天尚 未形成较为完整的风险补偿机制。这一现象使得不少中小农业企业没办法获得融 资,非常大程度上妨碍了邯郸银行业金融机构支持农业进步。4.1.3金融服务革新不足,多样化信贷需要不能满足伴随农业的进步,现在的农贷商品类型没办法满足其多样性进步需要,虽然 近年来邯郸银行业金融机构对于金融商品进行了革新和升级,也获得了比较 好的效果,但仍然还是存在着很多的问题:一是没立足于实质进行金融产 品的革新,自主革新较少。涉农金融机构大多是学习和借鉴其他城市或者区域 的经验和办法,金融商品的革新没做到从自己农业进步的实质角度出发;二 是面向传统农商品的金融商品革新较多,而面向特点产业的金融商品,革新相 对较少,金融商品的供给难以满足新型经营主体进步的现实需要;三是因为涉 农金融商品革新的规范环境相对不够健全,银行业金融机构缺少有效的革新机 制;四是在农村区域,因为自己的局限性与金融机构对于担保物的需要比较 严格,外加对信用环境需要较高,农村区域信用审核比较困难,新型农业经营 主体缺少有效的抵押担保;五是农业信贷商品的设计和类型没办法适应农业生产 的条件与生产周期,使得金融商品的供给与需要没方法达到一致。4.1.4营运管理水平低,员工专业素质有待提升第一,农村信用社考核评价机制和淘汰机制相对缺失,尤其是中高级管理 职员的考核评价和淘汰机制存在着肯定的问题:一是管理方法和评价标准不够 科学且缺少合理性,干部晋升并非通过角逐上岗,一般是达到肯定的工作年 限达成晋升,体制内依旧存在着论资排辈的不好的现象;二是信用社对于工作人 员的需要和面向社会的职员招聘岗位需要不可以完全匹配,致使结构性出现失衡 现象紧急。在评价机制方面缺少科学合理性,对待绩效考核的态度不够看重,21绩效考核评价规范本应作为勉励工作进步的有效工具,然而并没得到充分落 实和发挥。第二,对于银行业金融机构来讲拥有综合常识和专业能力的人才,是现在 银行业不断进步和革新的刚性需要,人才的引进和应用能很大的推进邯郸银 行业金融机构拓展更专业的业务服务于企业,对于当地银行机构长期进步至关 要紧。据调查发现,现在邯郸各行的硕士占比不足百分之十,本科生学历占 比百分之五十左右,图 4-1 是 2020年邯郸五大银行硕士员工占比,如图 4-1 所示。农行硕士以上学历的职员比率是五大银行中占比最少的。在银行中, 绝大多数还是本科生、专科生,而农业银行本科生只有百分之四十,不足平均 值,学历虽然不可以说明工作能力,但学历在一定量可以反应员工的专 业素质,对于当前情况来讲,员工专业素质有待提升。图 4-1 2020 年邯郸五大银行硕士员工占比Fig. 4-1 Proportion of master's degree staff of five major banks in Handan in 2020 数据出处:邯郸统计局数据整理得到4.2保险机构支持农业进步存在的问题4.2.1涉农保险机构缺少政策支持,服务可得性较低在邯郸,农业保险机构服务缺位主要表目前两个方面:第一是对于农业 保险,一直没相对健全的政策支持,使得农业保险的推行得不到必要的保障,22便非常难达到应有些进步水平,尤其是低回报率等弊病,使得邯郸不少保险公 司失去了在农业方面开设保险项目的兴趣,农业保险慢慢降低甚至不少农业保 险业务渐渐消失,这就难免提升了农业产业化的风险,金融供给就更难得到保 障;第二,因为涉农保险在鉴别灾情时操作困难程度较大,农民获得服务可得性也 会减少,表现为:一是勘灾难,在农业生产过程中,农商品自己对于灾害的抵 抗能力比较差,容易遭受各种各样的灾害,且发生的次数相对较多,导致损害 的面积也相对较广。农业生产的季节性致使发生自然灾害的时间容易出现连续 性灾害,甚至有时会出现集中性勘灾,这样的情况会致使出现员工人手紧张, 没办法应付突如其来的较为繁重的工作任务;二是定损难,在生产过程中,生产 经营者对于农业生产的管理水平的高低、管理是不是到位、农作物不同成长阶段 的自然风险、市场原因的影响等都使得对于损害赔偿合理定位加强了困难程度。加 之在实质定损操作中,要依据规章规范和定损条件,所以不可以很公正的满足 农民的真实诉求和全部需要,致使受灾害的农民不满于定损的结果;三是理赔 程序繁琐,从农民申请理赔,然后保险公司进行勘验检查做出损害定级,再到 公示期进行最后赔付,这个过程有时会消耗几个月的时间,这使得农民不可以 尽快的在最短期内拿到损害赔偿金去投种新的作物,影响了农业生产。4.2.2农业保险服务范围小,险种开发力度不足邯郸农业保险的服务范围受限、险种比较单一,主要表现为:一是因为 农业生产的周期性与农户参保后保险机构后续跟进保险项目需要肯定的时 间,这使得保险服务落实缓慢;二是农业保险覆盖面积不足,现在的保障范围 内不包含因为价格、农业产量波动而农业生产收入降低,只不过将适度规模经营 的农户规划进了保险机构的保障范围;三是邯郸农业保险商品现在主要还是 依据财政配套补贴为基础的政策性为主的农业保险。因为商业性保险保险费率 比较高,所保的范围有肯定的限制,保险公司通常不想去开发关于商业性的 农业保险商品。4.2.3地方金融监管力度不足,约束力较低一是信用风险监管不够,现在对于有保险需要的农户的信用评价体系和评 级规范还不够健全,没一个确切的衡量标准,没方法进行一个系统考核,23信贷需要者提供的资料信息也非常难判断其真实性与否;二是操作风险监管不够, 对于金融商品的风险断定、担保、评判、拟定价格都没详尽的操作需要和规 章规范,对于金融商品的保密性也没严格的条件制约;三是法规监管不够。 现在邯郸监察管理主如果政策性形式,包含通知、公告、建议等,在法规方 面缺少规范的约束。4.2.4农民保险认知度差,参保积极性低农村区域相对于城市来讲经济进步较为落后,信息的获得也是相对迟缓的, 农民的科学文化常识水平比较低、对农业保险的认知不够明确明确,农业保险 在农村区域的宣传力度还需要进一步加大,农民参保动力不足。农业生产是一 项投入大于支出的生产活动,农民一直以来主要看的是从事农业生产带来的收 入的大小,农业保险并不可以直接提升农民的收入,所以农民对于农业保险的积 极性并不高。在农村,很多年青劳动力外出打工,务工所带来的收入目前也逐 渐成为农民的主要收入出处,农民不再完全依赖农业生产作为主要的生活出处, 所以农民也不再是很看重农业生产经营带来的效益是不是能被得到保障,农民 一般还是会依据我们的“经验”来避免灾害带来的风险。而在国内,自然灾害 一般还会有国家政府的补偿和救助,使得农民存在肯定的侥幸心理,缺少运用 保险方法保障收益和防范农业生产过程中遭遇风险的意识。4.3证券市场支持农业进步存在的问题4.3.1农业企业筹资门槛高,筹资途径单一现在,国内股票市场准基础知识槛较高,筹资途径较少,就创业板而言,需要 公司近两年经营情况持续盈利且稳定增长。邯郸农业企业常见规模较小,财 务指标达不到上市条件,通过股票市场获得资金很不简单。近几年,邯郸尚 无农业企业成功上市筹资。再加上农业板块的投资收益率相较其他行业收益率 偏低,企业自己对上市筹资积极性也不高。而对于“中小微型企业集合票据”这种 新型筹资方法,据部分银行和企业反映:“中小微型企业集合票据”发行因为受企 业准基础知识槛高,中小微型企业缺少知道,筹资周期长等原因影响,企业对发行“中 小企业集合票据”的积极性更不是非常高。244.3.2证券市场有关配套规范有待健全证券市场是不是能最大程度的发挥它对于邯郸农业进步的支持用途,与证 券市场中介机构的进步是有非常大关系的。通过证券市场中介机构发挥它们的服 务职能,打造农业经营主体与证券市场之间的信息交流的平台从而加大两者之 间的联系,对于证券市场的秩序平稳运行与证券市场进行有效买卖有着积极 的中介用途。现在对于证券市场,大家更多的是关注上市企业的买卖信息情况, 对于中介机构所提供的信息关注度不高,然而事实上,中介机构所带来的市场 讯息是很有必要去知道的。农业企业借助证券市场筹资,不能离开证券登记结 算公司、证券投资咨询公司、信用评级机构、会计律师事务所、审计师事务所、 资产评估机构、咨询服务机构等中介组织,这类中介组织可以为农业企业做好 在证券市场中交流和汇集信息的桥梁。但现在邯郸证券市场中介机构进步 相对缓慢,这也跟当地的企业需要较低有关,证券市场中介机构是农业企业了 解投资者投资信息的要紧途径,需要看重和发挥中介机构的信息传递用途,促 进证券市场支持农业进步。25第五章 金融支持农业进步经验借鉴5.1海外经验借鉴5.1.1日本金融体系支持农业进步的经验日本作为一个岛国,耕地面积是很有限的,人多地少、自然条件也相对 不怎么样,但日本的农业进步一直都是比较突出的,农业产业化建设相对比 较健全。日本农业的迅速进步是在第二次世界大战结束后,日本意识到金融体 系对于农业进步的重要程度,大力建设日本农业金融支持体系,为此日本政府针 对农业进行了一系列的改革,日本农业进步也在一定量上增加了资金积累, 有了政府的大力支持,从而促进着日本农业进步更进一步。在日本农业协同组合体系中,日本的农业金融合作组织占据着要紧地位, 分别是都、道、府、县的信用联合会和中央农林金库与全国信用农业协同组 合联合会,此农业合作金融组织是该体系的要紧组成部分[40]。三级部门之间是 没哪个约束哪个、哪个领导哪个的关系的,部门之间是单独进步的、各自经营各自的、 自负盈亏。虽然三者之间是独立经营的,但当下级部门遇见解决不了的困难 时,譬如资金困难,上级部门应该担负起来对下级部门的相对责任,管理好和 服务好下级部门,在困难面前帮助下级部门共渡难关。在日本有一个日本国内仅有些农业政策性金融机构即日本的农林渔业金融 公库,它可以为农林渔业的个体和企业提供有较大利率打折政策的资金支持, 非常大程度上缓解了农林牧渔业个体和企业在那些没方法从其他的金融机构去 获得资金的时候的困难处境[41]。这个机构获得资金的主要渠道是借助借款和自 身资本与收回来的贷款。它的主要工作任务就是发放长期贷款,也负责对农 业进行改革的筹资工作,对于需要举办农商品买卖与承办比较大的农商品批 发市场可以为其提供建设市场设施的贷款,还有一些政策性质的贷款服务,为 农业现代化建设做好资金保障[42]。在日本,政策性金融机构与其它种类的金融组织是有比较大有什么区别的,首 先,政策性金融机构是完全为了配合国家政策,在国家财政支持下经营,并不 为了营利的一种金融机构[43]。第二,政策性金融机构和非政策性金融机构之间 是没有角逐关系的,没利益冲突和业务关联,相反两者反而是互相合作、26相互弥补的关系[44]。日本的农村金融体系政策性较为明显,重视与民间的合作, 是通过政府拟定农村金融规范保障,以农协金融系统为农村金融的主体,同时 通过商业性金融辅助的农村金融体系。5.1.2美国金融体系支持农业进步的经验在美国,其农业金融支持体系建设是比较健全的,美国的金融体系建设开 始的时间较早,可以追溯到二十世纪初期。在此之前,美国的农村信贷市场也 存在着金融支持不足的问题。体系内部职能分工不清楚、保险体系不健全、资 金引用不到位和缺失等问题。但美国自己的经济进步是比较发达的,这就使 得进步农村经济拥有了坚实的经济基础。在此基础上,政府通过一系列对农村 金融的探索研究和改革打造起一个三方位一体的,政策保证、商业金融作补充、 以农村合作金融作为进步主体的农村金融支持体系[45]。为知道决农业生产投入本钱高、损耗人力大、劳动力价格增长、生产规模 缺少优势、农业生产效益比较低所致使的金融机构没办法对农业生产提供足够的 资金支持的问题,美国打造了一个集农民家计局、产品信贷公司、小企业管理 局、农村电气化管理局为一体的,相对来讲比较健全的政策性金融支持体系[46]。农民家计局是直接可以为农场主提供所需要的资金与担保的一个机构组 织,隶是农业部,主如果提供政策性信贷。当农场主没办法通过商业银行或者 其他金融组织获得贷款的时候,拟定相应的政策对其进行金融支持。政府预算 和财政拨款是农民家计局获得资金的主要出处[47]。早在 1933年就成立了产品信 贷公司,它的主要用途是基于保障买家的合法权益的基础上,依据农业实质 进步状况不断改进农业生产补贴政策,促进农业生产的进步并尽可能减少在农业 生产过程中因为农业的弱质性与其他不好的原因对农业生产带来的波动。它的 资金用主如果用于农业生产过程中遇见的不可抗力原因导致的损害补偿,以 及生产所需要的设施建设、处置等补贴和贷款。小企业管理局,它的主要服务 对象是小微企业,在这类企业在常规筹资途径中没方法得到需要的金融帮助 时,为其提供资金供给以促进其生产进步。它的资金组成是由国会发放的资金 与贷款收回的本息所构成。小企业管理局的业务主如果发放直接贷款、参与 联合贷款与担保、其他形式的信贷等,同时还为服务对象提供各种关于技术、 政策、管理经营等方面的咨询服务以帮助小微企业更好的进步。农村电气化管27理局是农村非营利的电力合作组织,主要提供农业贷款用来进行农村农业进步 所需要的一些电力设施建设,譬如铺设电线、组建农村电网、采购农村发电设 备与农村农业进步所需要的其它设施等。美国的农业合作信贷体系是在二十世纪初经济大萧条时期依赖联邦政府贷 款打造起来的,完全为农民集体所有、由农民营运管理,政府则通过农业信贷 管理局对其进行监管。这类合作机构提供信贷资金和农业生产服务及有关活动, 通过推行政府的农业政策性信贷活动,调整信贷金额大小和农业生产的进步方 向。美国农业合作信贷体系主要由联邦土地银行、联邦中间信贷银行、合作社 银行所构成。联邦土地银行是在十二个农业信贷区每一个区设立一个,同时打造 联邦土地银行协会,作为一个地方的联邦土地银行机构与大部分机构协会一同 形成了可以覆盖美国每一个区域的销售互联网。联邦政府为联邦土地银行提供启动 资金,在 1947 年,联邦土地银行将政府的股份撤离出来,也就意味着联邦土地 银行不再由政府控股,而是由土地银行合作社与借款人一同所有,变成了一 个具备合作属性的农业信贷机构。而联邦中间信贷银行的成立,促进了城市商 业金融和农村金融之间的联系和交流,城市的资金更多的开始流向农村区域, 促进农村金融的进步。合作社银行职能是为农业合作社提供贷款和咨询服务, 在十二个农业信贷区每一个区设立一个合作银行和一个中央合作银行,中央合作 银行为区合作银行提供资金、结算、参与合作银行贷款或跨地区的大型贷款。 在农业保险方面,美国采取的手段包含:一是拟定法律法规保障农业保险的实 施,有了明确的法律法规条文规范,农业保险推行的一些细节就有了明确的约 束条件和明确的性质与推行方法,农业保险机构在进行农业保险业务时就有 了法律的保障;二是政府对农业保险机构拨付财政资金,保障农业保险机构经 营所需要的资金出处,包含业务成本补助、保费补贴、保险公司平时工作运行 的成本与组织各种宣传活动的经费等;三是税率减免,对各级政府的农作物 保险税完全减免;四是地方补贴,通过有关法律规定,鼓励各级政府依据地方 的实质状况和财政收入,对农作物保险提供肯定的财政补贴来降低农民的负担, 减少农业生产风险,保障农业保险的竞争优势。5.1.3俄罗斯金融体系支持农业进步的经验俄罗斯作为一个农业大国,农业部门一直是一个要紧的生产部门,农业对28于俄罗斯的经济进步有着至关要紧的参与。然而其实在苏联时期,农业是不被 看重的,政府一味地重视进步重工业,忽略了农业经济的进步,在农业政策上 失误,强制实行农业集体化,农业生产遭到了紧急的影响,一度从一个出口大 国变成了一个农业进口大国以满足人民的粮食需要。随着着苏联的解体,俄罗 斯开始向市场经济过渡,政府不再补贴农业生产,因为农业生产本钱远远高于 农商品收入,农民大多不想从事农业生产,从而致使俄罗斯的农业长期处于 一个低迷状况,农业产出持续降低,耕地面积不断降低,俄罗斯的农业进步再 一次进入瓶颈。进入本世纪以来,俄罗斯对于农业的看重度愈加高,加强了 对农业进步的投资,土地可以进行自由交易使得俄罗斯的农业加快了进步的速 度,在自由交易的过程中出现的问题也在2000 年颁布了一系列法律如《农业发 展法》《联邦税法典》等后得到知道决,通过法律进一步保障了土地流通,促 进了农业的进步。近年来,俄罗斯拟定了很多有关于农业的政策支持农业进步, 引导农民更多的投入农业生产活动中,过去被闲置的土地也被借助起来,耕地 面积不断扩大。在这类政策不断落实期间,农业企业、家庭农业、农户(农场) 等新型农业生产组织应运而生,不相同种类型的生产组织相互合作、一同进步。此 外,俄罗斯农业进步过程中还进步形成了大型农业公司,通过农业控股的方法, 从而达成规模化的经营方法,很大了促进了劳动生产率的提升。为了加大对农 业生产的保护,促进农业稳定进步,俄罗斯农业部会以政府补贴的方法为农业 生产者提供农作物保险;为了减少农商品价格变化对农业的影响,通过丰收年 收储,歉收年放储的运营管理方法,创建和设立农商品价格稳定基金。除去对 农业进行直接补贴以外,为了使得农业进步可以获得持续稳定的资金支持,俄 罗斯政府还不断加强对金融机构的支持,向银行注资等,以确保银行有足够的 资金支持农业。虽然近年来,受世界经济的影响俄罗斯其他产业都有所波动, 但俄罗斯的农业进步在政府与金融机构的支持下一直处于稳定进步。5.2国内经验借鉴5.2.1寿光市金融支持农业进步实践自改革开放以来,山东寿光市作为全国百强县市,经济实力是毋庸置疑 的,农业生产为经济进步贡献突出。在寿光市为了促进金融支持农业进步,积29极推进信用农业模式,主要包含:一是革新贷款抵押担保资产模式,创建了以 村为单位的信用评级体系,达到三A级的村民,在贷款时享有打折利率[48]。为 了鼓励金融机构发放更多涉农贷款,财政部门提供了上亿元涉农贷款奖励基金, 对于金融商品有革新的给予奖金鼓励。这一手段很大程度上解决了种植蔬菜的 农户没可抵押物和担保物的问题。现在为止,寿光市已经有将近一千个村庄 采取了“整村授信”模式,农户签约量达九万左右;二是借用云数据的数据优势, 展开线上服务合作平台,塑造数据授信的模式。数据授信模式是指通过从政府 与一些事业单位,搜集并且借助一些涉农数据,譬如农业资金量、蔬菜大棚 数目、涉农人口数目、新农合数据等,借助蚂蚁金服通过服务平台拓展普惠金 融,并不断加大此服务平台与其他集团的合作,不断扩云数据授信的广度和深 度,解决和帮助小微企业与农户的贷款需要[49]。现在,寿光市已经授信40 亿元,惠及便利了 21.08 万人;三是努力树立品牌优势,使得企业的品牌优势 转化为信用优势,这对于企业来讲是无形资产。为了进一步将这种无形资产转 变为有形资产,政府对于将商标权和专利权作为抵押物的筹资,都会进行贷款 利息百分之四十的补贴。由此,鼓励银行业金融机构积极推出针对商标权和专 利权的信贷商品,促进无形资产作为新的抵押物进军农业信贷市场,打破传统 抵押物的选择[50];四是发挥国企信用和资源整理优势,推行“国企背书增信”。 市财政改变直接拨款补助的传统模式,以资金、资产为股权,出资 25亿元成立 农发集团、金投集团、金宏集团、港投集团并安排奖励资金8000 万元,引导集 团进驻蔬菜产业,拓展规模化筹资,推进农业园区建设。通过发挥国企信用优 势,为入驻企业和农户进行“背书增信”,使得农户出租园区大棚、拓展合作经 营,降低农业基础设施建设对企业和农户带来的资金重压。5.2.2普洱市金融支持茶产业进步实践云南普洱市,是国内茶产业进步历史悠久的城市,普洱市当地从事茶产 业农户海量。由于从事茶产业生产的门槛相对较低,因此作为茶叶的原产地以 及商品集散地,从事茶产业的企业和农户很之多。同时在一定量上大部分 小企业它的生产方法还停留在初级的粗放式进步阶段,当地也缺少可以带动小 农企业的龙头企业,并且这类从事茶叶生产的企业没一个比较健全的财务体 系,缺少诚信经营的企业意识,资金筹集比较困难[51],市场没一个合理稳定30 规范的进步秩序,因此这类企业的生产规模的扩大进步遭到了限制。有的企业 即便是拥有肯定的生产规模,但经济效益依旧比较低,主如果由于普洱市茶 产业虽然拥有天然的成长环境可以生产出优质的进货渠道,但品牌效应近几年竞 争优势减少,没方法进一步扩大茶产业的优势,所以使得普洱市茶产业进步 遭到了妨碍。依据这一现实进步状况,普洱市努力引导银行业金融机构加强对茶产业的 资金支持,增加发放涉农信贷,到2020 年秋天,普洱市涉农贷款一年内增速增 加百分之十一,见图 5-1。当地银行的积极投放贷款有效解决了普洱当地茶产业 由于化肥供给不足而致使的茶叶产量低,本钱回报周期长的问题。面对金融机 构分布不均匀,覆盖面积不够广泛的问题,普洱市努力健全金融服务体系,在 农村区域的网点布局愈加的合理,在拥有建设金融机构网点的地方优先对贫困 的区域和农村进行安排[52]。普洱市会依据不同区域,不一样的时节、不一样的服务 对象拓展不一样的具备适用性的金融商品和服务。积极发挥财政资金引导用途, 带动金筹资本加强对农业产业进步的信贷投入力度。2020 年年底,全市涉农贷 款与银行业金融机构普惠涉农贷款总额分别为4337090万元和1955476万元, 均比年初增加了 10%左右,如表 5-1 所示。表 5-1 2020 年普洱市全市及银行业金融机构涉农贷款状况Table 5-1 Agriculture related loans of Pu'er City and banking financial institutions in 2020年初涉农贷款量(万) 年底涉农贷款量(万) 增速(%)全市 3921853 4337090 10.59%银行业金融机构 1778336 1955476 9.96%数据出处:普洱市统计局数据整理得到5.2.3五常市金融支持水稻产业进步实践黑龙江五常市素来以水稻闻名,是国内要紧的水稻的产品粮生产基地。 水稻作为当地主要的、种植广泛的农作物,水稻产业是五常市经济收入的要紧 出处,提升农业金融的支持能力是五常市农业建设要紧工作之一。现在,在银 行业金融机构支持五常市农业进步方面:一是邮储银行五常市支行率先做出了 一系列手段,对于贷款困难的农户,给予肯定的贷款利率打折政策;二是对于31特点产业的贷款业务推行绿色通道,优先办理;三是派遣专业服务的员工 跟进贷款业务,参与从放款到业务办理与后续业务拓展等步骤。小微企业融 资困难,筹资门槛高是五常市农业进步的一个突出问题。因此五常市农商行积 极进行市场调查,为农商户拟定符合其进步的有针对性的信贷商品,着力做好 积极革新信贷商品,以应付特点农业产业进步,被广大商户亲切的称为“银行 卡”,促进了五常市农村的经济进步。五常市在探索金融支持农业进步的过程中, 一直依据实质进步状况不断进行模式调节,金融、企业、基地三合一的模式, 是近年来五常市金融支持农业进步探索的新模式,通过将市场化的运作、合作 化的经营、专业化的管理、科技化的支撑与工业化的反哺结合起来,突出农 民的主体用途,结合合作社的支持延长农业产业链条,促进农业进步。5.3国内外经验对邯郸金融支持农业进步的启示5.3.1促进金融机构拓宽筹资途径,健全金融机构法律体系第一是鼓励金融机构多途径筹资。为促进金融机构对接农业进步,政府对 金融机构进行财政拨款,是经常见到的金融机构筹资方法之一,此外,政 府担保发行债券也是金融机构一种要紧的筹资方法[53]。作为合作性金融机构, 合作社与合作银行的主要筹资途径是合作社社员进行集资或者政府进行资 助,筹资途径比较单一,除此之外,农村金融机构也可以通过其他借资的方法增加 自己的资金储备量,譬如向央行或者国际上的一些银行去进行集资[54]。第二是打造和健全金融机构支持农业进步的法律体系。为了保障信贷业务, 补贴金的发放与担保业务等及金融服务工作的顺利拓展,应打造和健全相应 的法律体系去保障金融机构对接农业进步。在日本,政府拟定了针对日本农业 合作金融组织的法律法规,依据合作金融组织工作的拓展,对其进行严格的管 控和引导监督,鼓励其合法适当的自主化进步。5.3.2革新金融商品与服务,提供具备针对性的金融商品第一,革新金融商品要先从金融机构出发,拟定相应的政策,鼓励其革新 信贷方法,摆脱传统信贷方法的束缚。对于受青睐的信贷商品与服务方法可 以给予肯定的政策支持和财政支持[55];对于比较成功的金融商品可以扩大它的32服务范围,加大在农村区域的宣传,全方位提升金融商品的适用范围,促进农村 区域的农业进步,推进农村区域的金融机构规范的革新与进步。第二,革新信贷商品的同时还要重视信贷商品要符合当地的经济进步水平 和农村区域的进步近况。譬如对于一些规模不大的村镇企业可以做一些有针对 性地小额授信的业务办理,对于一些小范围主体可以推行以团体为单位的贷款, 譬如农民五户联保贷款、社团贷款、种养殖户信用一同体贷款等,在农村区域 进步农业的同时,也要鼓励城市区域帮助支持农村金融进步[56],可以尝试将适 用于城市区域的一些金融商品,在农村区域因地制宜的进行改变,通过比较符 合农村区域进步的方法引用到农村区域,提升农村金融的多样性。5.3.3健全有关政策,保障金融支持农业有序进步一是应该重视减免农业税收,针对农业生产减少税率,增大补贴力度;二 是要重视对农民进行农业生产直接性补贴,可以从育种、农机具设施购买等方 面直接给与补贴资金[57]。在金融支持农业进步过程中应该加大政策性银行和市、 县级别的农业银行的工作上的合作,保障农业进步所需要的资金需要,还可以 拟定相应的单独的贷款资金向项目,用于农业订单资金周转期;三是对农业主 产区可以适合调整补贴金额,提升金融机构对于农业生产的积极性,加大对粮 食主产区的支持,可以调整财政部门对农业生产风险基金的补助比率,促进农 业生产能力的提升;四是政府应该积极政策引导提升每个金融机构对于农业信 贷投放的积极性,通过贴息、补助、税收等手段吸引金融机构和社会的资金投 入[58]。总而言之,积极颁布鼓励农业进步的有关政策,并确保国家农业产业宏 观调控政策的推行,才能稳定农业的健康进步。33第六章 邯郸金融支持农业进步的对策6.1银行业金融机构及农村信用社支持农业进步的对策6.1.1调整银行农业贷款门槛,优化业务办理程序现在为止,对于涉农企业和个体来讲,银行业金融机构的贷款门槛相对较 高,这一现象在一定量上妨碍了农业的进步。第一,应该鼓励改革革新邯郸农村区域的信贷管理机制,调整涉农贷款 门槛。在信贷业务方面,革新机制,使得贷款的门槛减少、步骤加快、买卖产 生的成本缩减、信贷的额度增加,促进信贷模式愈加适应邯郸农业进步的现 状;不断提升信贷服务水准,这将在一定量上促进农民与涉农企业进行农 业贷款的积极性和农业的进步。第二,优化业务办理程序。在一些涉农贷款方面可以考虑将直接发放贷款 的权力交给邯郸县级支行。譬如针对一些农商品的储蓄贷款,可以多给予县 级支行在合理规划贷款的次数和总额与审批的步骤等规范上的一些决定权; 在管理模式上,努力做到信贷服务扁平化。可以在信贷办理时,同时进行各项 审批工作,提升审批的效率,使得信贷的整体工作从申请到调查都能以最快的 速度完成,降低审批步骤浪费的时间[59]。在审批步骤过程中,可以考虑将提供 审批的信息材料由资料概要改变为资料填写的方法,在一定量上通过填表能 够更快的、更有针对性的采集用户信息,节省业务办理的时间。6.1.2加大财政支持,减少银行业金融机构涉农服务风险一方面,邯郸政府应该增加对银行业金融机构发放涉农贷款的风险补偿 金。邯郸银行业金融机构现在仍然存在着对于涉农贷款的风险补偿金资金不 足的状况。现在,财政对于涉农贷款风险补偿金投入少,农业生产本身的弱质 性使得在农业经营主体在向银行业金融机构进行涉农贷款时,银行承担了绝大 部分的服务风险,因此银行业金融机构对于涉农贷款的发放积极性低,银行业 金融机构便不可以充分支持农业进步。加强对银行业金融机构对发放涉农贷款的 风险补偿金是必要的[60],而政府的帮忙对于邯郸打造风险补偿规范是至关重34要的,所以邯郸政府可以打造有针对性的风险基金,专门作出补偿来应付银 行业金融机构支持农业进步过程中本应承担的风险损失。风险基金的构成可以 由财政支农资金及农业龙头企业一同出资组成,风险基金可以有效的保证企业 和农户之间打造的关系是紧密的、有效的、长时期的、稳定的一种联系,这种 利益连接机制会不断进步为长效机制,从而可以有效地解决市场中一些不稳定 原因对农业进步导致的影响,避免农业进步过程中由内部产生的风险原因。其次,可以加大政府对农业生产的积极引导,减少涉农企业与农户 的生产经营风险,从而减少银行业金融机构提供信贷的风险。只有当涉农企业 与农户的生产经营风险得到知道决和保障,银行业金融机构才想去为其提 供相应的服务,只有当银行业金融机构的服务主体对象的风险得到了保障,银 行自己的服务风险才会减少,如此银行业金融机构支持农业进步的积极性才会 提升。因此在邯郸银行业金融机构支持农业进步过程中,发挥政府的积极引 导和支持用途是尤为重要的。6.1.3革新金融服务,满足多样化信贷需要而今,存款、贷款、汇兑等传统业务是农村金融机构为农业进步所能提 供的主要服务。在经济日益进步下,农业进步也需要愈加多姿多彩的金融商品 以应付多元化的进步变化。农村金融商品目前的服务模式还是倾向于传统服务 模式,服务模式过于单一,金融商品类型少,严重干扰了农村金融的革新进步。第一,为了进一步加大银行业金融机构对农村经济进步的支持,对于农村 金融革新体制要不断加大,探索金融途径受限制是什么原因,努力扩宽农村金融融 资途径:一是对于资本选择可以直接吸收社会资本和民间资本,加大资本的引 入;二是提升农村小额信贷市场打造的速度,满足新型经营主体日益进步的多 样性需要;三是积极进步企业债券、政府债券。对于企业来讲,可以鼓励进步 较好的龙头企业依据有关规范发行债券。比如鼓励符合条件、资质较好的龙头 企业优先发行企业债券。对于该类企业的资金筹集,可以由县级政府的上级政 府部门做担保将所筹集到的资本用于龙头骨干企业的进步;四是对金融买卖的 工具和类型要不断进行革新,进步和农业生产革新相适应的商品,打造相应的 农业进步科技投资基金,这类资金可以通过集合投资筹筹资金,以投资组合的 方法支持农业产业化进步并持续的分散生产中的风险。35第二,应该加快金融商品的研发速度,可以对支持农业进步的金融商品进 行备案后流入市场运行,缩减因为需要政府层层审批所浪费的时间。要不断加 快的更多的研究金融商品,针对农业产业链也可以进行筹资活动。面对抵押担 保物缺失的近况,农村区域的土地产权和用权的问题要尽快明确,使其可以 进行抵押,如此才能推进农村区域的土地进行流转,促进创建更好的金融服务 与农业进步之间可以相互协调。在服务模式上,合作社作为一种组织形式, 可以将农户有效组织起来,在农商品的生产和销售上互帮互助,银行业金融机 构应该积极抓住与合作社交流交流的契机,打造有效的交流合作机制,以农业 进步作为出发点,积极号召新型农业经营主体作为载体,针对农户贷款困难的 现象,在“公司农户信贷”的基础上,可重点地推行“公司农民专业合作社农 户信贷”的贷款新模式。合作社虽然可以帮助农户减少生产投入的本钱、加快 农业生产效率,但没足够的资金支持仍然是合作社遇见的非常棘手的问题。 对此银行业金融机构也可以将合作社作为信贷支持的主体,对其进行信贷扶持, 以满足合作社社员在扩大生产经营规模的时候的资金需要。6.1.4提升营运管理水平,加大专业人才培养第一,加大农村信用社的服务水平,提升农村信用社所提供的服务与产 品的水平标准。第一要调查研究邯郸农村经济进步的实质状况,学会准确且 广泛的数据、创建数据库,为农户业务咨询提供数据支持。可以不间断的或者 按期的拓展一些金融常识的讲坛,对农户进行教会和培训,切实知道农村农业 进步的真的的需要是什么,有针对性的进行金融服务,提升农户生产收入的同 时还能真的保证信用社服务水平水平;第二农村信用社要尽量多的采集农民 生产经营的状况和具体信息,对于发放的信贷资金要准时去对接落实状况和使 用状况,防止农户同意金融讯息与信用社拓展服务之间存在的时间不对等性, 如此能大大降低信息不对等对农业生产的影响,进而提升信贷水平、提升整体 信贷服务水平。第三,改革农村信用社内部结构,包含管理体制与运营机制。 如此做是为了农业信贷业务可以更好的服务于经营主体,农村信用社在一些方 面要持续的进行变革譬如管理方法和管理规范上,打造相应的勉励机制;对信 用社的股东进行监督管理,提前预估可能存在的风险与提升封控能力; 打造有效的运行和管理机制、打造与健全法人管理结构,发挥监事会在监督方36 面的要紧用途。第四,要提升农村信用社的工作水平。长久以来农村信用社由 于各种缘由工作效率一直没方法提升,国家政府部门应该加强对农村信用社 的看重和支持力度,对农村信用社多一些较为全方位的支持和鼓励,提升农村 信用社的资本变动和管理体制的改革,促进农村信用社可以为农业进步提供更 加优质的服务。第二,在提升营运管理水平的同时,也要看重银行业金融机构与农村信 用合作社的员工的文化素质建设,大力引进有能力有水平专业素养高的人 才加入机构组织,对于现任的员工,按期对其进行常识文化培训和服务能 力培训,鼓励继续提升个人的科学文化水平,努力塑造一支在金融、法律、财 务、推广等方面专业的人才队伍。6.2保险机构支持农业进步的对策6.2.1加大对农业保险机构的政策支持,提高服务可得性一是对保险公司给予管理成本补贴。建议可以为政策性农业保险公司依据 其业务进步需要,提供一些财政预算并进行按需分配,依据其业务量大小给予 成本补贴,从而可以减少保险企业的运营重压,提升进行农保工作的积极性。 进而增强保险企业的保费能力与业务的广泛性,有了政府财政的支持和兜底, 保险公司可以试行拓展更多的农业经济项目;二是提高保险机构服务水平。完 善保险机构内部管理规范,积极引进出色人才充实保险机构的员工队伍, 防止由于相对集中出现季节性损害赔偿时,因缺少足够的员工,影响勘灾 赔偿的进程,提升工作效率;保险机构要健全对于定损的条件细节与相应的 规章规范,充分考察和体恤农民的真实诉求,提高农民对于定损结果的认可度。 在理赔程序方面,简化理赔程序、降低在理赔过程中耽误的时间,保障农民能 够尽快的在最好时间内拿到损害赔偿去投种新的农作物,切实降低农民的损失。6.2.2拓宽农业保险险种,加强农业保险服务范围一是要拓宽农业保险险种。除去依据财政配套补贴为基础的政策性为主的 农业保险品种,还要做出具备针对性的商业性的农业保险商品,进一步加强农 业保险服务范围。可以参考四季分明的生产特征塑造比较合适农业生产的特点农37业保险商品。在不一样的生产季节,生产周期中,农户与企业对于保险需要程 度是不同的,要分季节的充分知道农业经营主体对于生产风险的保险需要以 及在生产运营方面的保险需要;针对特点农商品要“不同”对待,拟定具备针 对性的农业保险商品,具体做法包含:对具备规模和品牌优势的农商品进行调 研,剖析其保险需要,优先进步在此方面需要大、经济效应显著的险种;二是 加强农业保险服务范围。将保障范围中的规模限制扩大到小农户也可以加入被 保障范围,而不止是具备肯定经营规模的农户才能被保障;保险机构的完全 本钱保险范围应该覆盖包括因为自然灾害与重大病虫害等不可抗力原因致使 的意料之外事故等,种植收入保险的保险范围应包括农商品价格、产量波动致使的 收入损失,将价格保险机制引入农业保险范围,进步价格保险。6.2.3加大地方金融监管力度,增强政府约束力一是加大信用监管体系。健全对于有保险需要的农户的信用评价体系和评 级规范,拟定一个确切的衡量标准,对于有保险需要的农户进行系统的资料考 核,测试所提供信息的真实性。二是加大操作风险监管体系建设。对于金融产 品的风险断定、担保、评判、拟定价格要拟定详尽的操作需要和规章规范,使 得保险工作的拓展愈加严谨与农户在投保时可以全方位的认知保险业务服务内 容和范围,降低后期非必须的纠纷,对于金融商品要拟定严格的保密条件;三 在增强对保险机构的约束力方面势必不能离开监管政策的约束,地方金融监督管 理部门应该看重农业信贷方面的法律建设工作,打造符合邯郸农业进步近况 的、有关于农业信贷的法规,通过健全规章规范的形式,规范农业信贷机构对 农业进步服务过程中的行为,促进着农业信贷服务愈加规范化与办理业务可 以有法可依、被法约束,使得服务愈加优质。同时打造完善有关于农业信贷的 监管规范也是为了保障农业信贷监管部门可以顺利有效的拓展有关的信贷工 作;第二对于保险机构采取肯定的扶持政策,比如风险补偿,减少保险机构的 业务风险,促进保险机构可以更好的为农业进步服务。6.2.4加强涉农保险宣传,提升农民参保积极性要积极拓展和举办关于农业金融保险常识的讲坛,可以印制一些宣传手册 供大伙回家后仔细阅读和知道;主张农村领导积极发挥对群众的纽带用途,做38好交流的桥梁。因为从事农业生产的农民大多数都是年岁比较大的老人,在宣 传保险常识时,应该给与更多的理解和耐心,可以与其子女进行交流和交流, 促进农户可以更好的更深刻的理解和了解涉农保险的意义和用途,提升农民参 保的积极性;对于新型经营主体要积极进行法制教育,增强其自我维权意识和 金融维权的定义,提升农民参保积极性。有关部门可以主导和设立相应的金融 维权常识知道平台,积极借助网络优势,将网络平台作为保险常识解说和 宣传的有效平台,可以对金融支持农业进步中,保险为农业生产所带来的保障 权益进行宣传,对于农业生产中利益遭到损害的的事件进行披露,鼓励积极的 拿起法律武器进行对抗,也要积极的参与涉农保险,预防损害发生所带来的不 可弥补的损失,将损失减少到最小。6.3证券市场支持农业进步的对策6.3.1减少农业企业筹资门槛,拓宽筹资途径证券市场的筹资功能是促进农业企业获得资金支持进行农业生产的要紧融 资途径,是达成农业企业再筹资的要紧形式,对于农业企业上市进步是具备重 要意义的。有关部门应该针对证券市场多颁布一些政策,扶持农业企业进步, 为农业公司上市创造更好的条件,鼓励龙头企业、有进步潜力和空间与具备 肯定的进步基础的农业企业上市筹资;对于已经上市的农业企业促进其生产经 营多元化,同时鼓励其它范围的上市公司有涉及农业项目生产的,增加上下游 农业商品流通范围的项目投资,对于农业上市公司以投资农业项目为主的配股 和增发新股予以政策打折;促进企业在创业板和中小板上市。邯郸政府要积 极借助注册制改革机会,促进学会科技的农业企业在创业板市场和中小板 市场成功上市;加快地区性股权买卖、产权买卖市场等建设,使农业企业获得 更多资本的积累与整理与直接筹资的机会。同时,邯郸政府应健全对贫困县域资金获得途径的扶持政策,加强对农 业企业为满足长期稳定的进步需要发行债券的支持力度,从而帮助改变贫困县 域的农业生产经营能力,促进邯郸农业整体的进步进步,为农业企业的经营 进步提供更多的筹资途径。综上所述,证券市场在为农业企业更好的借助现代生产要点进步生产力起39到了要紧的中介用途,减少筹资门槛、丰富筹资途径是必不可少的。证券市场 筹资可以适应农业投资周期比较长、投资规模大的农业进步需要,从而达到促 进农业更好的进步的目的。6.3.2推进有关配套规范环境的健全现在,邯郸农业证券市场服务机构是相对缺失的。农业企业借助证券市 场,需要借用肯定的中介力量,这就不能离开证券公司、会计律师事务所、审计 师事务所、资产评估机构、咨询服务机构等中介组织的为农业企业做好交流和 汇集信息的桥梁。但现在为止邯郸此类服务机构进步缓慢,具备肯定实力 的中介机构也极少,妨碍了证券市场对农业经济进步的支持。所以,一方面要 培育和规范各种中介组织机构,更好地促进农业对证券市场的借助,加大对证 券市场中介机构提供的市场投资信息的看重和借助程度;其次,大力培育 各种中介组织机构,扩展证券市场中介机构的数目,并加大对它们的监管,保 证中介组织机构的权威性和公正性。第二是加大技术市场建设,健全农业与证 券市场对接的市场体系。40结论本文主要研究探讨了邯郸金融支持农业进步的问题与对策,对于促进 邯郸农业进步具备要紧意义。文中笔者对国内外研究近况进行了研究剖析, 讲解了金融支持农业进步的理论体系,为笔者研究邯郸金融支持农业进步提 供了理论指导,对金融支持理论定义怎么样运用于实践进行了深化,对于邯郸 金融机构促进农业进步具备现实意义。为了达成邯郸金融机构可以更好的服 务于农业进步,针对邯郸金融支持农业进步问题进行了一系列调查研究,基 于金融支持与农村金融的理论基础,使用了文献研究法、案例研究法、调查 研究法剖析概要了邯郸农业进步的概况与金融支持农业进步的近况,并指 出了金融支持在农业进步中存在的问题。笔者主要从银行业金融机构、保险机 构与证券市场三方面展开研究,得出以下结论:一是邯郸银行业金融机构 对于农村区域农业进步支持力度不足、贷款门槛过高、覆盖面积小等;二是保 险机构涉农保险服务体系不健全,险种开发力度不足、农民参与度低等;三是 证券市场支持农业进步中企业筹资困难、途径单一等。本文对于邯郸金融支持农业进步中的问题提出了以下对策和建议:一是 要重视减少金融机构筹资门槛、革新服务商品及服务方法、SEO优化服务机制等; 二是提高农民对金融支持农业进步的认知度和参与度:三是积极发挥政府监督 用途,加大对金融机构的监督和约束力,促进农业企业更好的借助金融机构进 行筹资。邯郸金融支持农业进步问题及对策研究对于促进邯郸农业更好的进步 是具备革新性意义的。本研究打破了现在国内对于小城市农业进步研究较少的 局面,为将来研究者研究小城市金融支持农业进步提供实践借鉴;现在邯郸 金融支持农业进步实践与理论结合还不够密切,本文充分运用了银行数据、统 计局数据与其他可得性出处的数据并结合理论常识,做到了实质状况与理论 相结合,对于促进邯郸金融支持农业进步具备要紧意义。现在针对邯郸金融支持农业进步问题研究仍然存在不足,主要体目前: 研究成就是在肯定研究数据下得出,对于其他研究方向仍有研究空间;研究数 据因为受当下大环境影响,数据搜集有限,研究结果不可以够很全方位的突显问 题所在,将来可以在数据搜集充分的状况下,对邯郸金融支持农业进步进行41更多方向、更多数据支撑的研究,从而为更好的促进金融支持农业进步进行更 加系统的剖析。42参考文献[1]Khanal A R, Omobitan O. 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